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　　在可以預計的時間內(nèi)，燃油車將退出歷史舞臺，完全被新能源車取代。

　　9月9日，一則重磅消息引爆整個汽車圈。在天津泰達論壇上，工信部副部長辛國斌表示：“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制定我國的時間表，此外，工信部會同有關部門制定了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實施。”

　　目前不少國家調整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快布局，搶占新一輪制高點。中國也在加速布局，不過影響汽車行業(yè)的雙積分政策卻遲遲不見下文，近期雙積分政策或將推遲一年實施的消息在業(yè)內(nèi)流傳開來。

　　盡管相關部門未予以確認，但也并未公開否認。接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的多位業(yè)內(nèi)資深人士表示，雙積分政策延遲實施的可能性很大。

　　9月10日，一位資深業(yè)內(nèi)人士表示：“面對即將到來的雙積分政策，國內(nèi)大部分企業(yè)準備并不充分是事實，但現(xiàn)在討論是否延遲的意義已經(jīng)不大，關鍵在于自主車企該如何應對政策帶來的市場變化。”

　　雙積分政策何時實施之所以有如此多的爭議，主要原因在于雙積分政策正式出臺，很可能改變中國汽車市場的競爭格局。

　　上述人士表示：“雙積分政策制定的深層次含義在于，淘汰一部分企業(yè)，用合資來反哺自主，擺脫國內(nèi)車企對補貼政策的依賴。但一旦延遲，隨之產(chǎn)生新一輪的合資潮將形成不好的趨勢，弱勢的中方企業(yè)被外資所歡迎，有可能導致‘劣幣驅逐良幣’。”

　　事實上，由于雙積分政策的壓力，原有的合資體系正不斷被打破，外資企業(yè)與中方企業(yè)合作研發(fā)純電動汽車的愿望越發(fā)強烈，如大眾與江淮，福特與眾泰先后建立新的合資公司。

　　新能源車扶持不斷檔

　　目前業(yè)內(nèi)普遍認為，雙積分政策中的平均油耗積分按計劃于2018年實施，新能源汽車積分政策將延后至2019年開始實施。兩種積分主要區(qū)別之一在于，油耗正積分允許結轉和在關聯(lián)企業(yè)轉讓，新能源正積分允許自由交易，不能結轉。

　　相比之下，新能源積分對企業(yè)影響更大。從目前國內(nèi)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀來看，比亞迪和北汽新能源在雙積分政策實施后可以產(chǎn)生大量正積分，而以長城汽車代表自主車企和大部分合資企業(yè)，短期內(nèi)將可能產(chǎn)生大量負積分。

　　如果雙積分正常實施，部分自主車企可以從跨國企業(yè)獲取大量資金，從而讓技術進一步獲得提升，但若延遲實施，雖然給予部分國內(nèi)央企“喘息”時間，但外資企業(yè)新能源產(chǎn)品也相繼到位，導致自主民營企業(yè)會逐步喪失市場先機。

　　對此，上述人士表示：“相關政府制定政策不得不從全局考慮，但雙積分政策的‘放水’，對自主車企長遠發(fā)展是不利的，原因在于現(xiàn)階段自主企業(yè)在品牌、質量上仍與外資企業(yè)存在差距，消費者在升級換購時仍會優(yōu)先考慮外資企業(yè)產(chǎn)品。”

　　事實上，自去年新能源汽車騙補事件爆發(fā)以來，本土企業(yè)已經(jīng)逐步認識到單靠政策補貼是無法持續(xù)發(fā)展的，必須擺脫對政策的依賴。

　　在本次論壇中，財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲坦言：“消費補貼政策的初衷是培育市場，但長期執(zhí)行消費補貼，政府不僅背上負擔，企業(yè)也容易患上依賴癥，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張，形成產(chǎn)能過剩。”

　　同時，她表示：“目前補貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實好現(xiàn)有政策的同時，我們將積極配合工信等有關部門加快新能源積分交易市場化機理和實施。確保財政補貼政策退出之后，新能源汽車扶持力度不會斷檔。”

　　大調整下的利益博弈

　　目前業(yè)內(nèi)對雙積分政策延遲實施有兩種不同看法：一是目前大部分自主企業(yè)在國內(nèi)銷售，外資企業(yè)是全球銷售，推遲實施不利于中國車企;二是從市場層面看，延遲一年會留出調整時間，外資企業(yè)將完善產(chǎn)品和產(chǎn)能規(guī)劃，給消費者更多產(chǎn)品選擇。

　　以大眾為例，按照大眾新能源在華發(fā)展戰(zhàn)略，未來3-5年將有15款新能源車在華陸續(xù)投產(chǎn)，這些產(chǎn)品均基于MQB和MLB模塊化平臺打造。到2025年，大眾預計將出售約100萬純電動和插電式混合動力汽車。

　　同時，為應對雙積分政策，外資企業(yè)正積極與自主企業(yè)建立合資公司。以此來看，到底雙積分政策會對中國汽車行業(yè)產(chǎn)生多大影響，目前尚不好判斷。

　　數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年7月全國新車油耗并未有任何下降趨勢，占比仍是89%。因此，工信部啟動制定停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表。此外，國家要求對傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目需要同時滿足以下兩個條件。

　　一是上兩個年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平;上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平;上年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例高于3%;二是產(chǎn)品具有國際市場競爭力，現(xiàn)有乘用車企業(yè)平均燃料消耗量還應滿足國家標準和有關規(guī)定的要求。

　　同時，早在今年4月國家發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并提出：以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。可以看到，國家在限制燃油車發(fā)展的同時，正推動新能源可持續(xù)發(fā)展。

　　但內(nèi)外資面對新能源的態(tài)度仍存在較大反差，跨國企業(yè)更多在平衡自身利益。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱，若雙積分政策延遲實施，未來中方面臨的壓力會更大，在汽車行業(yè)話語權會減少，并且下一步外資企業(yè)會在中國進行大規(guī)模投資并發(fā)展自身業(yè)務，很有可能建立產(chǎn)業(yè)基金，從而獲取更多利益。

　　各國發(fā)布燃油車停售時間表

　　挪威、荷蘭—2025年

　　挪威、荷蘭表示要在2025年禁售燃油車。

　　印度—2030年

　　空氣污染嚴重的印度制定了到2030年只賣電動汽車，全面停止以石油燃料為動力的車輛銷售的計劃。

　　法國——2040年

　　法國宣布在2040年前全面禁止銷售汽油車和柴油車，2050年前成為實現(xiàn)零碳排放的國家，為此其將終止在法國領土上的石油和天然氣開發(fā)，2022年之前關閉所有火力發(fā)電廠。

　　英國—2040年

　　英國也在不久前宣布將在2040年全面禁售汽油和柴油車，屆時英國市場上只允許電動汽車等新能源環(huán)保車輛銷售。

　　德國—不確定

　　而迫于“排放門”的壓力，德國總理默克爾也在今年8月暗示，德國可能跟隨其他歐洲國家的步伐，實施新汽油車和柴油汽車的銷售禁令。

　　各跨國車企公布燃油車停產(chǎn)時間表

　　豐田—2050年

　　早在2015年，豐田在公布最新的能源發(fā)展線路圖的同時，就宣布該公司計劃到2050年徹底淘汰掉燃油車，以電動和燃料電池車型作為主力，實現(xiàn)清潔能源的全面替代。

　　沃爾沃—2019年

　　沃爾沃則更為激進，在今年7月5日宣布，從2019年開始將不再推出新的燃油車型，所有新車型都將是純電動和混合動力車。

　　捷豹、路虎——2020年

　　捷豹路虎在9月7日宣布，自2020年起，捷豹路虎旗下所有新發(fā)布車型均將實現(xiàn)電動化，包括純電動、插電式混動和輕度混動車型。