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　　鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目;各地原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費(fèi)用)的新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目……

　　10月23日，山東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2017年本)》。這是繼2013年、2014年后，山東省第三次作出修訂。

　　此次我省核準(zhǔn)目錄修訂，以“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重簡(jiǎn)政放權(quán)的質(zhì)量和效果。凡是不屬于重大規(guī)劃布局、重要資源開(kāi)發(fā)配置的項(xiàng)目，取消核準(zhǔn)改為備案管理;凡是不涉及跨市域并需要省級(jí)協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，全部下放到地方政府投資主管部門核準(zhǔn);凡是不涉密的投資項(xiàng)目，必須通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享和并聯(lián)辦理,提高工作效率。

　　同時(shí)，把基層政府承接能力作為管理權(quán)限劃分的重要因素，本著“實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，不簡(jiǎn)單地“一放到底”。

　　與之前相比，這份“權(quán)力清單”有哪些變化?審批減少后，投資的方向如何把控?

　　據(jù)了解，新《核準(zhǔn)目錄》共涉及農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、外商投資、境外投資等12個(gè)方面43類75項(xiàng);從核準(zhǔn)權(quán)限看，國(guó)家核準(zhǔn)事項(xiàng)26項(xiàng)，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，市縣級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)18項(xiàng)，除此之外的其他企業(yè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案管理。

　　在具體修訂內(nèi)容上,對(duì)于本次目錄修訂國(guó)家取消核準(zhǔn)改為備案管理的“中國(guó)鐵路總公司投資跨省(區(qū)、市)項(xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目，中國(guó)鐵路總公司為主出資非跨境的獨(dú)立公路、鐵路橋梁和隧道項(xiàng)目，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目”等3項(xiàng)事項(xiàng)，山東修訂目錄相應(yīng)取消核準(zhǔn)。

　　另外，山東《核準(zhǔn)目錄》(2014年本)規(guī)定由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，鑒于省級(jí)已有專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)也不涉及重大布局，按照國(guó)家規(guī)定取消核準(zhǔn)改為備案。

　　對(duì)于本次目錄修訂國(guó)家下放的16項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng),包括:“國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目、列入規(guī)劃的新建煉油、稀土礦山開(kāi)發(fā)、新建汽車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)、大型主題公園、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)1億美元(含1億美元)至3億美元的限制類項(xiàng)目”等，按要求全部明確由省級(jí)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。

　　對(duì)本次國(guó)家調(diào)整為“地方政府”核準(zhǔn)的3項(xiàng)事項(xiàng)，包括液化石油氣接收存儲(chǔ)設(shè)施、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)，除跨市域并需要省級(jí)協(xié)調(diào)的項(xiàng)目外，下放到市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，但不得再繼續(xù)下放。

　　根據(jù)部署，對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，我省仍不以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目;對(duì)于煤礦項(xiàng)目，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批，確需新建的，一律實(shí)行減量置換;所有化工類項(xiàng)目備案權(quán)限上收到市級(jí)政府投資主管部門，各地原則上不再核準(zhǔn)或備案投資額低于3億元的新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目;嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　按照規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

　　取消下放后能不能接得住、能不能管得好是關(guān)鍵，怎樣彌補(bǔ)事中事后監(jiān)管薄弱的問(wèn)題?

　　下一步，在《核準(zhǔn)目錄》執(zhí)行過(guò)程中,山東省的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，并發(fā)揮好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用。